人工智能新一轮技术浪潮持续席卷全球，深刻改变生产方式、产业结构与国际竞争范式。进入 2026 年，全球人工智能发展机遇与挑战交织叠加。各大经济体加速布局算力基础设施、基础大模型与产业应用生态，围绕核心技术的战略竞争持续升温。与此同时，技术单边主义阻碍创新要素自由流动，南北数字发展失衡、人工智能跨境安全风险等全球性难题愈发突出，推动多边协同治理、实现技术普惠共享，已经成为越来越多国家的共同诉求。
发达国家凭借长期技术积累，持续巩固在人工智能产业链上游的主导地位。美国持续调整高端算力芯片、半导体制造设备出口管制措施，设置跨国科研合作限制，试图维系自身在基础算法、超大规模通用模型领域的领先优势。欧盟全面推进《人工智能法案》落地实施，建立 AI 分级监管框架，明确各类智能产品准入规范，在防范深度伪造、自主智能装备滥用等风险的同时，为本土数字产业营造发展空间。德法持续推进欧洲算力网络建设，加快本土大模型研发进程；日韩出台系列扶持政策，补齐人工智能产业链短板，区域化协同发展趋势持续增强。
激烈的赛道竞争推动全球创新格局持续重塑。中美处于全球人工智能第一梯队，走出优势互补的发展路径。美国侧重基础科学研究、底层技术框架和前沿大模型探索；中国依托完整制造业链条、海量线下应用场景和一体化算力布局，大力推进人工智能赋能实体经济，在智能制造、城市数字化治理、轻量化普惠智能系统、多语种数字化服务等领域持续取得成果。广大发展中国家立足自身发展阶段，理性避开高端算力军备竞赛，聚焦智慧防灾、现代农业数字化、跨境数字商贸等民生刚需领域落地 AI 应用，积极探寻符合本国国情的数字化转型道路。
单边技术壁垒带来的负面效应持续显现。高端算力、核心人才、关键技术资源高度集中于发达经济体，多数发展中国家受制于资金压力、数字基建不足、专业人才短缺，难以深度参与前沿人工智能研发，难以平等享受智能化转型红利，南北智能鸿沟持续拓宽。人工智能相关风险具备天然跨国属性，虚假信息传播、跨境数据安全隐患、算法偏见、智能技术军事化应用等问题不受国界约束。依靠单一国家或者少数国家集团开展监管治理，无法形成完整有效的风险防控体系。
完善全球 AI 治理，离不开包容性多边合作平台支撑。今年 7 月，世界人工智能合作组织在上海正式揭牌，吸纳来自亚欧、亚非拉多个国家成为创始成员。这一政府间国际平台有效改变少数西方国家主导 AI 规则制定的旧局面，保障发展中国家拥有平等对话权，搭建起技术交流、人才培养、风险协同处置的重要载体。
中国坚持智能向善、开放包容，持续推进人工智能国际普惠合作。面向发展中国家开放人工智能人才培训渠道，共建区域性智能应用合作站点；对外共享轻量化开源模型、气象智能预警系统、农业数字化方案，助力多个国家提升灾害防御能力与农业生产效率，以务实举措缓解全球数字发展不平衡问题。
联合国、APEC 等多边机制持续组织人工智能治理对话，推动各国平衡技术创新、产业发展与安全管控需求，倡导摒弃零和博弈思维，反对科技议题政治化，抵制人为打造技术阵营。国际社会逐步形成共识：封闭对抗阻碍科技进步，开放协作才是长远方向。
人工智能是全人类共同的科技成果。有序竞争可以激发创新活力，但技术封锁与阵营对立将割裂全球创新网络，进一步拉大发展差距。面向未来，各国应坚持真正的多边主义，携手健全全球人工智能治理体系，统筹发展与安全，持续促进技术普惠，弥合南北数字鸿沟，引导人工智能沿着安全、稳健、向善的方向发展，为全球可持续发展注入持久动能。